钢铁行业如何适应“新常态”，首先就需要注意“创新驱动”，郑新立表示，钢铁行业要想实现产业的升级，要把更多的利润投在研发上，通过技术研发，具有自主知识产权的技术带动产品的升级，从而提高国际竞争能力。

　　这些年来中国研发投入增长很快，占GDP的比例已经达到1.92%，在我们国内申请的专利的数量超过美国。深圳去年申请的专利占全国的48.1%，在研发投入上有一份投入就有一份回报。

　　以下为郑新立演讲实录：

　　同志们，大家下午好!首先祝贺2015年中国钢铁市场展望暨“我的钢铁”年会的召开。改革开放30多年来，我国钢铁工业有了迅猛的发展，对我国工业化、城市化发挥了强有力的支撑作用，我作为老钢铁人对于在位的同志们表示敬意。我曾经在钢铁行业做了15年，虽然离开了钢铁行业，但是我仍然对我国钢铁行业的发展非常关注，对于钢铁行业取得的成绩表示由衷的钦佩。根据会议组织的安排，我主要讲一下学习中央经济工作会议的精神，把稳增长作为明显经济工作的首要任务。

　　中央经济工作会议，提出明年经济工作的五大任务：第一个任务就是努力保持经济的稳增长。第二个任务是培育新的增长点，第三个加快农业发展方式的转变。第四个调整经济的空间布局。第五个改善民生。这五大人物核心就是稳增长，为什么把稳增长放在明年工作的首要任务，中央经济会议对当前的形势做了科学的判断。

　　特别是对于新常态概括了9大特征，从消费模式的转变、投资模式的转变、出口的增长、产业生产组织结构的转变、生产要素的转变、市场竞争情况的转变、资源环境的约束、经济风险的积累，资源配置的模式9个方面概括了经济“新常态”的9个特征。这9大特征对于我们认识当前的经济形势，把握“新常态”，主动适应“新常态”作为我们行动的依据。

　　对于“新常态”的期望，跟国际上现在流行的说法有了明显的不同，经济“新常态”是在前几年全球经济受美国金融危机的影响，处在低迷状态做出的概括，称之为“新常态”。接着一些经济学家认为这个提法不准确，特别是把低迷看成一种“新常态”，没有准确表达经济运行的特征，所以在不久前召开的G20会议上，国际货币基金组织的总裁拉贾德(音译)提出新的概念“新金融”。当前的状态是令人不满意的状态，要改变这种状态，使经济走向复苏，这才是理想的目标。所以G2O会议认为拉贾德的概括更准确反应了当前世界经济的本质。我们的说法跟他的说法有明显的不同，所以中央经济工作会议对“新常态”做了九点概括，我们要深入的了解，主动适应。

　　我理解我们所讲的“新常态”九大特征概括起来可以用十六字概括：

　　第一个增速适度。经济增长速度保持在7%到8%。

　　第二个结构优化，第三产业发展明显滞后的局面要尽快改善，第一产业劳动生产力过低的状况也要加快改变，加快农业的现代化。第二产业主要是加快实现产业升级，由资源密集型，劳动密集型产品为主加快向以技术密集型产品，知识密集型产品为主转变。

　　第三个是效益提高，企业的利润要有稳步的增长，国家的税收也要有稳步的增长。

　　第四个是民生改善，老百姓的收入水平和消费水平，另外公共服务也要改善，包括清洁的空气，干净的水老百姓期盼能够尽快得到满足。

　　另外我们不能把当前出现的区域性的问题也看成“新常态”，当前的经济运行主要的特点就是经济下行、需求突出、通货紧缩。经济下行的压力不断加大，这是当前经济运行的整个态势;需求突出是当前经济运行的主要矛盾;通货紧缩是当前经济运行的主要危险。

　　从这张图可以看出来最近几年，经济的增长速度，工业增加值的增长速度，出口的增长速度，投资的增长速度都出现缓慢下降的态势。经济增长速度的下降持续3年多，到什么时候能够回升现在还看不清楚。由于经济增速的下降形成了巨大的惯性，尽管现在在合理的区间，但是持续降下去，大好的经济形势有可能发生逆转。

　　特别是我们现在处在由中等收入国家向高收入国家迈进的阶段，世界上很多国家在人均GDP在6千到7千美元的时候都有一个坎迈不过去了，在这个水平徘徊了几十年，真正能够走出中等收入区间，跨入高收入国家行业的是少数几个国家，而我们现在正处在这样的坎儿上。如果经济失速我们落入中等收入陷阱的危险不是不存在，我觉得我们对于这样的问题应当高度重视。所以中央经济工作会议提出明年的5大任务围绕稳增长这样的命题展开的，我理解明年的宏观政策要把稳增长放在首要位置。

　　有没有有效的宏观调控?这是2千年之后我们宏观调控成功经验的总结，改革开放之后每隔几年就来一次治理整顿，经济增长速度大起大落，给国民经济带来很大的损失，到2千年之后，我们变得聪明一点，我们总结了过去的宏观调控的经验教训，当经济偏热的时候踩一下刹车，控制一下货币的发行量，控制一下投资的规模。当经济偏冷的时候我们踩一下油门，增加一些货币的投放，扩大投资规模，经济的活力增强了。通过这样的办法运行周期，避免周期性大起大落的困扰，这样的经验对于当前稳增长同样有效。

　　现在有些人对政府出一些刺激经济的政策都在反对，我们说要发挥市场资源配置决定性作用，同时更好发挥政府的作为，这两者缺一不可，发挥市场资源配置决定性作用不是要削弱政府在宏观调控中的作用，特别是在经济下行的时候，更要发挥政府在宏观调控中间的作用，这是当前要解决的认识性问题。

　　第二个认识性问题，就是对市场经济下过剩的特征还缺乏深刻的理解，还没有有效治理的办法。对于商品短缺的特征作为计划经济的主要特征我们认识比较深刻，也找到有效的治理办法，也就是说通过改革开放发展市场经济一下子可以由过去困扰我们几十年的商品短缺、困乏变成商品过剩，这在我们钢铁行业表现最为充分。2011年最多的时候新增的产能达到3千万，这就是市场神奇的力量，所以我们把商品短缺的矛盾解决了。

　　但是市场经济的规律是什么呢?马克思在《资本论》里面讲“生产能力无限扩张和广大居民有支付能力需求之间的矛盾是资本主义的基本矛盾”，我们现在搞的是社会主义市场经济，就市场经济来讲，马克思讲的规律同样适用。

　　这三条线是改革开放和35年来三个重要的经济参数的曲线。蓝线是最终消费率，包括政府消费和居民消费，2011年我们生产这么多GDP，政府消费占14%，最终消费率在改革初期的时候曾经达到70%多，一路下滑到前几年的47%。

　　黄线是居民消费率跟最终消费率是平行的，30多年也是在不断下降，下降19%。

　　红线是投资率，也就是马克思讲的生产能力的扩张，总体是不断上升的，到08年这两条线本来是很大的剪刀差，现在合在一起了，而且08年最终消费率比投资率低一点，投资率上升到49%，最终消费率下降到48%，这两年尽管有所改善，但是两条线还是很接近的。

　　这三条线说明我们2011年创造60万GDP，接近一半用于扩大再生产，三分之一多让老百姓消费。充分验证了马克思讲的生产能力无限扩大和广大居民有支付能力的需求能力，导致生产能力不断扩大，老百姓的需求工资的水平，有支付能力的需求和工业大生产之间产生矛盾，导致结果是产能全面过剩。

　　资本主义最大的弊端我们正在重蹈覆辙，所以我们对于市场经济下产品的过剩认识不够，研究不够，到现在为止还没有找到解决的有效办法，发达国家已经有了突破，主要是通过宏观经济预测，宏观调控和推行福利社会把这个矛盾缓解了，现在出现反面由于公共福利的报复过重，超出财力的可能，所以出现债务危机。我们的问题跟他们正好相反，他们是供给不足，我们是供给过剩，他们是需求过多，我们是需求不足，所以针对我们自己的问题找自己的解决办法。

　　我们更多经济学家宏观经济部门也在研究过剩的矛盾，十八届三中全会提出了解决当前诸多矛盾的办法，那就是改革，通过收入分配结构的调整让广大中等收入增长快一些，让他们口袋的钱多一点，让他们买房子、车、家电，让他们子女享受到好的教育，这样我们生产的东西才能卖得出去，才能创造需求，经济增长才能持续不断。这样的道理需要普及，让我们经济关注部门的干部，经济学家都来指导这件事，破解矛盾。

　　中央经济工作会议提出明年经济工作的任务，第一个就是要努力保持经济的稳定增长。第二个培育新的经济增长点。现在经济增长点很多，特别是新兴产业，网络经济，都可以成为新的增长点。通过培育新的增长点来增强经济发展的动力，转变农业的发展方式，农业跟二三产业相比，如果我们工业现在已经跟发达国家差距比较小，我们称之为世界最大的制造业国家。我们的钢铁已经在世界上遥遥领先，不仅是产量，质量、能耗、劳动生产力跟发达国家基本上没有什么差异，但是农业跟发达国家的差距天地之别。我们一个劳动力一年创造的价值只有二三产业的三分之一，农业增加值只占GDP9%。而我们中央到地方各级财政每年的支出是5万亿，农业增加值搞10万亿才能给5万亿，这么高支持的力度，可以说中央尽了最大的力，但农业收入还是很低，原因就是经营规模狭小，生产方式落后，某种程度上还停留在传统的生产方式上。

　　所以三中全会决定明年要转变农业发展方式，通过落实三中全会提出的农村土地制度的三大改革，宅基地可以抵押担保，使农民分享城市化过程中土地增收的收益，从而发展农业的规模化、集约化、现代化经营，使农业产业变成有国际竞争力的产业，这也是扩大消费，缓解产能过剩的关键之举。中国不管什么商品如果农民一会制造很快就由供不应求变成供过于求，所以要解放农村的生产力和消费力气

　　第四个是调整经济空间布局的三大战略：第一个解决一体化战略。第二个长江经济带的发展战略。第三个“一带一路”的战略。这三大战略的实施将会创造大量的需求，改善我们经济的空间布局，拉动经济增长。

　　第五个注重改善民生，特别是增加公共服务的消费。公共服务现在处在供给不足的局面，我们生产资料和消费资料产能过剩，但是公共服务现在供不应求，包括城市交通停车场，道路、医院、学校、供水供电、污水处理等等严重供不应求。供不应求原因在于长期以来公共服务主要依靠财政投入，基础设施靠公共服务的融资方式已经进入第三个阶段。

　　第一个阶段是朱镕基当总理的时候提出发行长期建设国债，一年发1250亿，连续发5年，做了六大工程建设：高速公路、城市基础设施建设、长江干线加固、国家粮库建设、大学扩大招生，通过这六大工程建设不仅拉动需求，克服亚洲金融危机对我们的影响，把危机变成机遇，而且直接为进入2千年之后中国经济出现畅达10年两位数的增长期奠定基础。

　　第二个阶段是政策财政担保让银行贷款，现在政府债务一下子搞到20万亿，不能再搞了。但是基础设施建设、公共服务工程的建设需求是刚性的怎么办呢?需要找到新的经营模式，那就是PPP的模式。把政府想做的项目和他们的需求与有融资能力、建设能力的企业合作达成一批基础设施项目的建设，比如高铁，地铁等等大项目的建设，这对实现稳增长的目标起到立竿见影的效果。

　　第三中央经济工作会议提出“围绕阻碍发展的体制弊端深化改革”。十八届三中全会提出全面深化改革，今年好多人觉得改革的动静不大，实际上都在紧锣密鼓地制定方案，经过一年的努力，现在改革的方案已经陆续做出来，现在正在论证，明年这个方案会陆续出台，所以明年将真正是改革之年。中央经济工作会议特别点了九个方面改革重点：

　　第一个是投资体制，通过投融资体制的改革把社会资金、民间资本引导到基础设施和公共服务商，引导到新兴产业投资，所以投融资体制的改革，中央经济工作会议摆在九大改革第一位。可见这个问题在中央经济工作会议层面的份量。

　　第二个价值体制改革，这是发挥市场对资源配置决定性作用的前提条件。

　　第三个是垄断行业的改革。

　　钢铁行业和石化行业可以做一个对比分析，我觉得我们钢铁行业现在允许民间资本进入，国有企业跟民营企业各占半壁江山，形成了相互竞争的格局，这对于提高钢铁行业的经营水平、技术水平起到至关重要的作用。所以钢铁行业发展这么好，现在钢产量中国绝对是世界第一。

　　我在社科院研究院读研究生的时候，我的老师讲劳动力三要素，其中劳动对象很重要，我们中国钢铁的比重太高，石油化工的发展落后，有机合成材料使用太高，好多厂商本来可以以塑代钢，由于合成材料发展慢只能用金属材料。可以代替接入材料的有机合成材料消耗的能源只有金属材料的二分之一，所以我们化工行业从技术上来讲比冶金简单很多。

　　但是石油化工由于政府审批过多，限制民营资本的进入，最后导致限制这个行业的发展。石油化工一年进口石油才2千亿美元，钢铁行业一年进口4千多亿美元。如果石油化工发展得好，PVC材料发展很好不需要搞任何金属材料，能源的消耗就可以下来了。垄断行业的改革，加快审批权限很重要。石化行业审批要企业自己决定，这是非常明智的重要的改革，过几年汽油的价格肯定下降，因为竞争充分了，钢的价格跟白菜的价格差不多，但是企业照样生存。

　　所以垄断行业的改革，国家审批权限的改革非常重要。特许经营主要是通过PPP模式继续保持基础设施工程的规模和速度。还有政府购买服务，民营银行的准入，中央提到两条。现在金融体制改革：第一个围绕降低企业的贷款利率，放宽金融准入，现在资金的价格中国也是最高的。中国去年基准利率是6.25%，美国是2.25%，德国3%，日本1%，中国的企业为什么拿这么高的贷款利息?原因就是银行业垄断经营，十八届三中全会讲了要允许符合条件的民营资本依法设立各类中小商业银行等金融机构，这一条落实通过竞争将会降低贷款利率，这样企业贷款的利率就可以下降。

　　第二个我们要围绕降低企业的债务率，发展资本市场。现在企业平均债务率80%，合理的债务率是40%到60%，由于资本市场长期低迷，丧失融资的功能，企业通过其他多层次的资本市场来吸纳资本金的渠道狭窄，债务利率这么高，大量依赖建筑融资，银行贷款的利率有这么高，我们实体经济生存的环境很艰难。在这样的情况下，我们钢铁能搞到这样的市场确实不利的，下一步金融体制改革就是要围绕降低企业贷款利率，围绕降低债务率允许民间资本进入到金融领域。通过多层次的资本市场为企业扩大融资提供条件。

　　另外改革外汇体制，支持企业走出去，我们钢铁行业走出去现在是时候了，柬埔寨跟我们政治关系这么好，又有铁矿，品位在60%，柬埔寨一吨钢的生产能力也没有，一个国家一年需要200万吨钢材全部靠进口。如果中国哪个民营企业到柬埔寨建矿厂可以覆盖整个东南亚市场。所以我们要利用外汇比较多的条件，到那些有铁矿，有市场的地方建厂，这样的行业走出去的时机和条件已经成熟。

　　最后我讲一下钢铁行业，我觉得我们钢铁行业明年怎么适应“新常态”我提出四个战略：

　　第一个是创新驱动。钢铁行业要想实现产业的升级，要把更多的利润投在研发上，通过技术研发，具有自主知识产权的技术带动产品的升级，从而提高国际竞争能力。这些年来中国研发投入增长很快，占GDP的比例已经达到1.92%，在我们国内申请的专利的数量超过美国。深圳去年申请的专利占全国的48.1%，在研发投入上有一份投入就有一份回报，所以在座的企业一定要在研发上舍得花钱。

　　第二个优化重组。现在钢铁企业数量比较多，通过优化重组把钢铁行业做大做强。塔塔集团作为世界最大的钢铁企业总是不服气，能不能通过我们国内企业的重组也组建一个大型的企业集团，内部资源优化配置，特别是通过全球资源的配置形成具有国际竞争力的大型跨国集团。

　　第三个是多出精品，这些年板材、管材市场情况不好，但是螺纹钢倒卖得比较好，最终产品还是需要符合市场，对市场做出预测确定自己的产品结构，这样在能够使企业提高盈利水平。

　　第四个是全球布局。尽管澳大利亚铁矿价格一直涨，但是全世界有铁矿的地方有的是，特别是南美、非洲那边有很多铁矿没有开采，像委内瑞拉的铁矿石基本上还没有开采，在非洲也有好多铁矿，我们要按照全世界资源的分布和市场的分布考虑我们企业怎么在全世界优化资源配置，钢厂不一定办在中国，也可以办到海外。通过这些战略适应经济“新常态”的需要，使我们钢铁行业不仅能够做大，而且做到全世界最强!